¿Qué sería del congreso sin los plurinominales?

La respuesta al tema de hoy tiene la intención de aclarar las dudas y descontentos de la población, y sobre todo de un conductor de programa de radio que encabezó una cruzada desde hace más de un año y hasta hace unos días, cuando se expresó por cuatro millones de personas a favor de eliminar del Congreso a los diputados y senadores plurinominales.

Pedro Ferriz de Con, periodista de Grupo Imagen y abanderado de esta demanda ciudadana, presentó al presidente de la Cámara de Diputados, Jorge Carlos Ramírez Marín, el 14 de abril de éste año, las 4 millones de firmas de quienes reprueban la existencia de los diputados y senadores plurinominales, los cuales piden desaparecer con el argumento de ser un gasto indebido para el erario público e incluso se habla de una sobrerrepresentación de los partidos por dicha clase de congresistas.

Antes de dar respuesta a nuestra pregunta inicial, hay que aclarar a nuestro auditorio qué es un representante plurinominal, para que quede clara nuestra postura.

Para esto hay que dejar claro que electoralmente, en el caso de los diputados, el territorio nacional se divide en 300 distritos uninominales; cada distrito es igual a un diputado. En dichos distritos se distribuyen las casillas electorales, donde el ciudadano emite su voto en la urna. El cargo a diputado se gana por mayoría relativa del total de votos emitidos en el distrito al cual pertenece.

Sin embargo tenemos 500 diputados y solamente 300 distritos uninominales. ¿De dónde salen los 200 diputados restantes? Bien, es aquí donde comienza la polémica. El resto de los miembros de la cámara de diputados se eligen bajo el principio de representación proporcional, y estos son a quienes se les llama plurinominales.

¿En qué consiste este principio y como para qué sirven estos diputados plurinominales?

Para esta respuesta, una vez más se divide el territorio nacional: esta vez en cinco circunscripciones plurinominales, basadas en el número de habitantes de cada región del país. El principio de representación proporcional complementa las elecciones de diputados por mayoría relativa, evitando la sobrerrepresentación de los partidos ganadores en la cámara. Me explico: cuando se emiten los sufragios en las urnas, podemos notar que no todos los votos son exclusivos de un candidato; una mayoría relativa significa que existió peso sobre un candidato. Sin embargo, esta mayoría no es absoluta, esto quiere decir que existió una o varias minorías que emitieron su voto y que no ganaron la representación que ellos buscaban, causando obviamente una inconformidad en aquellos votantes. Los diputados plurinominales, electos dependiendo de la cantidad de votos para su partido dentro de cada circunscripción, precisamente se encargan de darle voz a esas minorías que sin representación proporcional quedarían excluidas completamente.

¿Y para qué queremos las minorías si en una democracia gobiernan las mayorías? Bueno, no olvidemos que un principio democrático precisamente es el de la “pluralidad”, llámese ésta la inclusión de todos los sectores sociales, mayorías y minorías incluidas, con el fin de tener una sociedad más compleja y más rica en la discusión de las ideas y al momento de ponerse de acuerdo y darle dirección a un país. Quizá, muy probable, de ahí el nombre de diputados “plurinominales”.

¿Qué sería entonces del congreso sin los plurinominales?

Bueno, como lo mencionamos anteriormente, causaría una sobrerrepresentación de los partidos nacionales mayoritarios. Por ejemplo, en el Senado el PAN es mayoría relativa y aparentemente pueden hacer lo que quieran al votar en el pleno. Sin embargo, ¿cómo fue que la controvertida “Ley Televisa”, una iniciativa de ley tan parcial, aprobada en la Cámara de Diputados, fue frenada en el Senado?

Son 50 Senadores panistas de 128 totales. Si no existieran los senadores de primera minoría y de representación proporcional que tanto irritan a este Sr. Ferriz y a sus cuatro millones de simpatizantes, serían 34 senadores panistas de 64 que conformarían el Senado, considerando que se respetaría la planilla de dos senadores por entidad federativa. 34 de 64 legisladores; o sea: más de la mitad de la Cámara de Senadores sería del PAN, lo que causaría una mayoría absoluta en la toma de decisiones al aprobar o rechazar las leyes y/o reformas. Los esfuerzos de los grupos parlamentarios minoritarios en desacuerdo quedarían nulos, siendo inútil unirse para crear ese contrapeso necesario para superar el poder del grupo parlamentario mayoritario. En consecuencia, la dinámica legislativa se centraría en lo que la mayoría quisiera, olvidando el diálogo, la discusión y las negociaciones con las minorías. Esto sí causaría una verdadera sobrerrepresentación en cámara.

Fue por eso que, a pesar de que el PAN hoy en día es mayoría en el Senado, no fue capaz de aprobar Leyes como la Ley Televisa, puesto que su mayoría no fue suficiente contra las minorías que se opusieron a dicha ley, que óptimamente unidas contaron 78 votos contra los 50 del PAN.

¿Ahora podemos comprender más la naturaleza de los plurinominales y el porqué de su importancia?

Sin embargo, no queremos criticar sino proponer una solución al malestar social. Si lo que pide la sociedad es eliminar diputados, podría ser bien eliminar diputados por ambos principios. Digamos la cuarta parte de los 300 de mayoría relativa y la cuarta parte de los 200 de representación proporcional. Haciendo cuentas serían 75 diputados de MR y 50 diputados de RP sumando en total 125 diputados menos. Ahí está una posible alternativa a la demanda planteada.

Sin embargo, hay que aclarar que el sistema actual ha sido fríamente calculado; fue importado del modelo alemán que ha funcionado bastante bien a la fecha. El problema de representación no está precisamente en el número de diputados que hay en la cámara, sino en la falta de candados legales a los partidos y a la participación ciudadana para involucrarse en la toma de decisiones.

Por Octavio Mayén

@Octavius_mr

1 comentario

Archivado bajo Análisis con Octavio Mayén, Política

Una respuesta a “¿Qué sería del congreso sin los plurinominales?

  1. Pedro, escucho el número uno de la radio en el país, todos los días, y yo no estoy de acuerdo con los plurinominales, así que cuenta con mi voto para correrlos y nunca más tenerlos en ningún estado de la República Mexicana. Felicidades y Dios te ayude.

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